Ασφάλεια και προστασία των πολιτών

Θέμα: «Ασφάλεια και προστασία των πολιτών »

Τρίπολη, 25 Ιουλίου 2011

Προς

κ. Πρόεδρο Περιφερειακού Συμβουλίου

Κοιν.

κ. Περιφερειάρχη Πελοποννήσου

Μέλη Περιφερειακού Συμβουλίου Πελοποννήσου

Kύριε Πρόεδρε,

Με το νόμο 3852/2010 (Καλλικράτης) θεσμοθετήθηκε η νέα αυτοδιοικητική δομή της χώρας. Το νέο αυτό διοικητικό πλαίσιο περιλαμβάνει και την αναβάθμιση  του συστήματος πολιτικής προστασίας της χώρας, χωρίς να αλλοιώνει τα βασικά χαρακτηριστικά αυτής, όπως θεσμοθετήθηκαν και ισχύουν μέχρι σήμερα με το Ν.3013/2002.

Στο νέο αυτοδιοικητικό πλαίσιο της χώρας, η πολιτική προστασία και η ασφάλεια του πολίτη κατέχει κυρίαρχη θέση κυρίως μέσα από διατάξεις που ενισχύουν τη θέση και το ρόλο των εθελοντικών ομάδων, των μεμονωμένων εθελοντών και των ενεργών πολiτών, καθώς και την ανάθεση και εξειδίκευση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων και δράσεων σε θεσμοθετημένα όργανα.

Συγκεκριμένα ο ρόλος των Περιφερειών στην πολιτική προστασία καθορίζεται κυρίως από το άρθρο 186 του Ν.3852/2010 , όπου μεταξύ των τομέων που αφορούν τις αρμοδιότητες των περιφερειών είναι και ο τομέας πολιτικής προστασίας και διοικητικής μέριμνας.

Σε αυτόν περιλαμβάνονται ιδίως ο συντονισμός και η επίβλεψη του έργου της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών εντός των ορίων της εδαφικής της περιφέρειας στο πλαίσιο του Ν.3013/2002 όπως ισχύει κάθε φορά, καθώς και του άρθρου 41 του Ν.3536/2007.

• Στους Αντιπεριφερειάρχες μεταξύ άλλων αρμοδιοτήτων ανατίθεται η ευθύνη της διάθεσης και του συντονισμού δράσης του απαραίτητου δυναμικού και μέσων για την πρόληψη, ετοιμότητα, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των φυσικών και άλλων καταστροφών της περιφερειακής ενότητάς τους, σύμφωνα με τις οδηγίες και τις κατευθύνσεις που τους παρέχει ο περιφερειάρχης και επιπλέον προεδρεύουν του συντονιστικού οργάνου της πολιτικής προστασίας της περιφερειακής ενότητάς τους.(άρθρο 160)

• Η Εκτελεστική επιτροπή της Περιφέρειας μεταξύ των άλλων εισηγείται τα σχέδια αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών σε εναρμόνιση με τα αντίστοιχα σχέδια της πολιτικής προστασίας.(άρθρο 174).

Η Περιφέρεια Πελοποννήσου έχει θέσει τρία στάδια αντιμετώπισης των κρίσεων που μπορεί να προκύψουν στην περιφέρεια μας χωρίζοντας τα ως εξής

1) Προληπτικές δράσεις (ex ante). Περιλαμβάνει δράσεις όπως: συγκέντρωση και επεξεργασία στατιστικών δεδομένων, απόκτηση βάσης δεδομένων, αποτύπωση κατάστασης, αναγνώριση και ανάλυση κινδύνων (ενδογενών και εξωγενών), κατάταξη κινδύνων,  εκτίμηση επικινδυνότητας και τρωτότητας, οργάνωση και σχεδιασμό προστασίας, λήψη προληπτικών μέτρων, ασκήσεις ετοιμότητας, ενημέρωση πολιτών, πρόγραμμα συνεργειών με τις κρατικές δομές πολιτικής προστασίας και των εθελοντικών οργανώσεων, κατάρτιση προσωπικού, απόκτηση τεχνογνωσίας, κ.λπ.

2) Αντίδραση κατά την εκδήλωση της κρίσης (on going). Εφαρμογή του Σχεδίου Ενεργητικής Στρατηγικής για την αντιμετώπισης της κρίσης.

3) Μετά την κρίση (ex post). Αποτύπωση κατάστασης, εφαρμογή προσχεδιασμένων ή νέων μέτρων αποκατάστασης και ανάνηψης των επιπτώσεων., παρακολούθηση αποτελεσματικότητας των μέτρων, κ.λπ.

4) Συνέργεια με τις Κρατικές Δομές Πολιτικής Προστασίας, τους ΟΤΑ α΄ βαθμού, τις Υπηρεσίες  της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τις Εθελοντικές Οργανώσεις βάσει σχεδιασμού και μνημονίων συνεργασίας.

Στον σχεδιασμό αυτό πρέπει να υπάρξουν ορισμένες διασαφηνίσεις και να υπάρξει άμεσα ψήφισμα από το Περιφερειακό Συμβούλιο το οποίο θα ορίζει επιπλέον:

-την υποβολή εισήγησης στο Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας για την έκδοση απόφασης κήρυξης κατάστασης έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας, στις περιπτώσεις τοπικών καταστροφών.

– την έκδοση αποφάσεων κήρυξης κατάστασης έκτακτης ανάγκης σε περίπτωση τοπικών καταστροφών μικρής έντασης

-να οριστεί  η διάθεση και ο συντονισμός της δράσης του απαραίτητου δυναμικού και μέσων σε περίπτωση τοπικών καταστροφών ή έκτακτης ανάγκης.  Σύμφωνα με το άρθρο 97 το σχέδιο πολιτικής προστασίας αναφέρεται στις ενέργειες που κάνει ο φορέας σύνταξης  για τη διάθεση του επιχειρησιακά διαθέσιμου προσωπικού και μέσων του ιδίου του φορέα για τη διαχείριση των συνεπειών της  κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Σε αυτό καταγράφονται σε χρονική αλληλουχία, οι ενέργειες στις οποίες πρέπει να προβούν οι αρμόδιες οργανικές μονάδες του φορέα (Δ/νσεις, Τμήματα, κλπ) για την υλοποίηση των δράσεων που προβλέπονται στον αντίστοιχο σχεδιασμό αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών και ειδικότερα περιλαμβάνει δράσεις για την εξασφάλιση της κοινωνικής προστασίας (δηλαδή την κάλυψη των πρώτων αναγκών διαμονής, διατροφής κλπ) της πολίτες που επλήγησαν, την εξασφάλιση λειτουργίας των υπηρεσιών σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, την οργανωμένη απομάκρυνση πολιτών, κλπ.

-Ο συντονισμός όλων των υπηρεσιών της περιφέρειας, καθώς και του δημόσιου και ιδιωτικού δυναμικού και μέσων για την εξασφάλιση της ετοιμότητας, την αντιμετώπιση των καταστροφών και την αποκατάσταση των ζημιών.

-την έκδοση απόφασης για την επίταξη προσωπικών υπηρεσιών, καθώς και κινητών και ακινήτων, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις του άρθρου 41 του ν. 3536/2007 ( 42 Α΄).

-την  συμμετοχή στην εκπόνηση προγραμμάτων αντιπυρικής προστασίας δασικών εκτάσεων, στο σχεδιασμό και στη Μελέτη μεθόδων και μέσων για την πρόληψη και καταστολή της.

-την συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς για την καταστολή των δασικών πυρκαγιών.

-την συμμετοχή στο συντονισμό και στην αξιοποίηση των εναέριων και επίγειων μέσων, στο πλαίσιο συνεργασίας με τους αρμόδιους φορείς, για τη δασοπυρόσβεση.

-την διατύπωση εισηγήσεων για το σχεδιασμό πολιτικής προστασίας της περιφέρειας, προκειμένου να αποτελέσουν αντικείμενο της εισήγησης για τον ετήσιο εθνικό σχεδιασμό πολιτικής προστασίας από τη Διυπουργική Επιτροπή.

Επιπλέον κάθε σχεδιασμός πρέπει να περιλαμβάνει:

-Τον φορέα επίσημης ενημέρωσης για κινητοποίηση.

-Πίνακα με προτεραιοποιημένη ονομαστική κατάσταση των προς ενημέρωση επιχειρησιακά εμπλεκομένων υπευθύνων των οργανικών μονάδων του φορέα, καθώς και των αναπληρωτών τους με τα στοιχεία επικοινωνίας.

-Πρωτόκολλο επικοινωνίας (τεχνικά μέσα επικοινωνίας – τηλέφωνο, κλπ.).

-Επικαιροποιημένο κατάλογο των επιχειρησιακά έτοιμων μέσων και των υπευθύνων χειριστών τους (μηχανήματα έργων, οχήματα μεταφοράς προσωπικού, κλπ), καθώς και λοιπών διαθέσιμων πόρων (σκηνικό, φαρμακευτικό και υγειονομικό υλικό, εθελοντικές οργανώσεις πολιτικής προστασίας, κλπ).

-Ονομαστικοποιημένο κατάλογο υπαλλήλων με τους αναπληρωτές τους, οι οποίοι θα συγκροτήσουν απαραίτητα συνεργεία.

Επιπλέον τα θέμα της αστυνόμευσης είναι ένα ακόμη που απασχολεί και απαξιώνει τόσο την περιφέρεια μας, δημιουργώντας αίσθημα ανασφάλειας στους πολίτες.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του 2010 η εγκληματικότητα παρουσίασε  άνοδο στην Περιφέρεια Πελοποννήσου καθώς στους 5 Νομούς της Περιφέρειας, σύμφωνα με επίσημα στοιχεία έγιναν 177 ληστείες, οι 38 από τις οποίες είχαν στόχο πολίτες μέσα στα ίδια τους τα σπίτια. Έγιναν επίσης γύρω στις 5.000 κλοπές-διαρρήξεις, εκ των οποίων οι 2.000 σε σπίτια. Ακόμα, μέσα στη χρονιά έγιναν 9 ανθρωποκτονίες, 11 βιασμοί και 5 απόπειρες βιασμού, 7 εκβιασμοί και 69 απάτες. Αποκαλύφθηκαν δε 11 υποθέσεις σεξουαλικής εκμετάλλευσης, 221 περιπτώσεις κυκλοφορίας πλαστών χαρτονομισμάτων, 2 υποθέσεις λαθρεμπορίου και 88 πλαστογραφίας. Οι αριθμοί είναι χαρακτηριστικοί της αύξησης που παρουσιάζει η εγκληματικότητα στην Περιφέρεια Πελοποννήσου. Ακόμα και οι 126 ζωοκλοπές που καταγράφηκαν το ίδιο διάστημα, συμπληρώνουν το παζλ της ανασφάλειας που βιώνουν οι κάτοικοι της υπαίθρου.

Την άποψη αυτή ενισχύει και ο  πρόεδρος των αστυνομικών καθώς τον Απρίλιο του 2011 κατήγγειλε πως είναι ακινητοποιημένα πολλά αυτοκίνητα της αστυνομίας στην Αρκαδία αλλά και στους υπόλοιπους νομούς της Περιφέρειας Πελοποννήσου. Εκτιμάται είπε, ότι έχει ακινητοποιηθεί περίπου το 25-30% των οχημάτων της ΕΛΑΣ ανά νομό στην Περιφέρεια κι αυτό οφείλεται στην αλλαγή του τρόπου συντήρησης με την κατάργηση εδώ κι ένα χρόνο υπηρεσίας που υπήρχε στην αστυνομία και την εμπλοκή δημοσιονομικού έλεγχου από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Η έλλειψη προσωπικού είναι σκανδαλώδης με χαρακτηριστικό παράδειγμα την Αρκαδία, όπου έπρεπε να υπάρχουν 390 αστυνομικοί και υπηρετούν μόνο 285.Λίγο μικρότερα, αλλά επίσης σε υψηλά ποσοστά  κυμαίνονται και οι υπόλοιποι Νομοί της Περιφέρειας.

Ζητάμε να αποσταλλεί ψήφισμα στο αρμόδιο Υπουργείο Προστάσιας του Πολίτη που θα ζητά την καταγραφή και ενίσχυση , όπου υπάρχει ανάγκη της αστυνομικής δύναμης στην περιφέρεια μας , ανάλογα με τον πληθυσμό και τα ποσοστά εγκληματικότητας που έχουν καταγραφεί.